独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

白菜贱如泥：滞销困境引何深思？

山东平度，10万斤大白菜滞销地里，白菜贱卖至一毛二一斤，无人问津；新疆石河子，菜农眼睁睁看着白菜烂在地里，只能无奈处理……

近年来，白菜价格屡屡陷入低谷，甚至出现滞销、贱卖的情况，这不仅给菜农带来了巨大损失，也引发了社会各界的广泛关注。白菜，作为餐桌上的常见菜蔬，为何会沦落至此？

多重因素叠加，白菜价格持续走低

今年白菜价格低迷的原因是多方面的。首先，暖冬导致白菜产量过剩。今年冬季，全国气温偏高，导致白菜生长周期延长，产量明显增加。同时，受去年白菜价格较高影响，今年种植白菜的农户增多，供给量进一步扩大。

其次，需求疲软也是导致白菜价格低迷的重要原因。近年来，随着居民消费水平的提高，人们对蔬菜的需求更加多元化，对白菜等传统蔬菜的需求有所下降。此外，新冠疫情的反复也对餐饮业造成了较大冲击，导致对蔬菜的需求进一步减少。

滞销困境凸显农业生产体系脆弱

白菜滞销、贱卖事件暴露了我国农业生产体系存在的脆弱性。小农户生产模式使得抗风险能力弱，一旦市场价格波动，就容易造成重大损失。此外，农业信息不对称也是导致白菜滞销的重要原因。许多菜农缺乏市场信息，盲目种植，导致供需失衡。

破解白菜困局，亟需多方合力

要破解白菜价格低迷、滞销的困局，需要多方合力，采取综合措施。政府层面要加强农业生产规划指导，引导农民调整种植结构，减少白菜等传统蔬菜的种植面积；同时，要完善农业信息服务体系，帮助菜农及时了解市场信息，提高抗风险能力。

农户也要转变观念，积极学习新技术，提高生产水平，种植更具市场竞争力的蔬菜品种。此外，加强冷链物流建设，畅通农产品流通渠道，也是减少白菜损耗、提高市场供应效率的重要举措。

白菜价格低迷、滞销事件给我们敲响了警钟，也引发了对我国农业生产体系的深刻反思。只有加快农业供给侧结构性改革，推动农业现代化发展，才能真正解决白菜困局，让农民丰收、让消费者得利。